民事诉讼法规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。也就是说，民事诉讼不仅要求发生在平等主体之间，而且应当属于因财产关系或人身关系引起的纠纷。
根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定：“户口登记工作由各级公安机关主管。”因户口簿使用问题发生纠纷的实质与户口迁移有关，应属于公安机关职责范围，户口迁移问题涉及相关行政部门的审批制度，属于行政管理范畴，因此不属于民事案件的受理范围，相关纠纷应向公安机关申请解决，而不是到法院提起民事诉讼。
